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淮河路小学突发公共事件应急预案
2013/5/2 15:14:43 来源:365bet娱乐场网址_365bet信号源_365bet赌城 作者: 【 】 浏览:2384次 评论:0
一、总则
(一)编制目的
  牢固树立和全面落实科学发展观,提高学校系统保障公共安全和处置各类突发事件的能力,最大限度地预防和减少学校突发公共事件及其造成的危害,保障全体师生生命及学校财产安全,有力维护学校正常的教育教学秩序,促进我校教育事业又好又快发展。
(二)编制依据
??? 根据《中华人民共和国教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安徽省教育系统突发公共事件应急预案》等有关法律、法规和上级部署,结合我校教育工作实际,制定本预案。
(三)工作原则
1、以人为本,生命至上
  把保障广大师生的生命安全和人身健康作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害,并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。
2、统一指挥,快速反应
  学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组,负责全校系统应对突发公共事件处置工作,形成处置突发公共事件快速反应机制。一旦发生重大突发公共事件,做到快速反应、正确应对、果断处置,力争把问题解决在萌芽状态。
3、分级管理,层层负责
  发生突发公共事件后,要遵循分级管理原则,一级对一级负责,启动应急预案,并及时报告区教育局等相关单位。
4、预防为主,及时控制
  坚持预防为主,常抓不懈的思想,立足于防范,抓早、抓小、抓苗头,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,做好信息收集和深层次研究,争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发公共事件控制在最小范围内,避免造成教育教学秩序失控和混乱。
5、部门联动,协同应对
  发生突发公共事件后,各有关负责人要按照学校突发公共事件领导小组的分工,立即开展工作,深入一线,处置情况,组织抢险救灾,控制事态发展,尽快形成分工联动、协同应对的工作格局。
6、依靠科学,依法处置
  在处置突发公共事件过程中,坚持从保护师生生命及财产安全的高度出发,及时化解矛盾,防止事态扩大。科学的、正确的处理不同性质的矛盾,做到合情合理、依法办事,维护师生合法权益。
7、加强保障,强化措施
  从领导、制度、组织、物质、经费保障和工作部署等方面,强化保障措施,提高工作效率。
二、适用范围
本预案适用于淮河路小学。
三、突发公共事件种类
 (一)自然灾害。主要包括:台风、龙卷风、暴风雪、雷电、暴雨等气象灾害;江河泛滥等洪水灾害;山体滑坡、泥石流、地质沉降、地震以及由地震诱发的各种次生灾害等地质灾害。
 (二)事故灾害。主要包括:校园建筑物倒塌安全事故,校园设备质量安全事故,重大火灾安全事故,重大交通安全事故,楼梯间踩踏安全事故,外出大型活动安全事故,学生坠楼、溺水、触电安全事故等。
 (三)公共卫生。主要包括:发生在校园内的突发公共卫生事件,如发生在校园的集体性食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病;校园所在地区发生的,可能对校园师生健康造成危害的突发公共卫生事件。
 (四)社会安全。主要包括:师生大规模群体性上访或越级上访;法**功等邪教组织渗透、煽动、闹事制造的骚乱与动乱等;外来暴力侵害事件,危险品安全事故等。
  按照突发事件的性质、严重程度、影响范围和可控性,将全校各类突发事件划分为四个等级:特别重大突发事件(I级)、重大突发事件(Ⅱ 级)、较大突发事件(Ⅲ级)、一般突发事件(Ⅳ级)。
四、组织机构及职责
(一)成立淮河路小学突发公共事件应急处置工作领导小组。
组? 长:程? 磊????联系电话:13655629786
副组长:王? 云????联系电话:13905625669
    韩玉来????联系电话:18956255109
    朱桂萍?? ?联系电话:13856232495
成? 员:钱? 琳??? 联系电话:13856213270
??????? 孙秀萍??? 联系电话:13955906465
????????宋? 君??? 联系电话:13605622725
    刘? 欣??? 联系电话:13856212401
    颜义佩??? 联系电话:13865629754
    刘宝军??? 联系电话:13955938221
    王? 年??? 联系电话:13955901240
?(二)领导小组工作职责及分工:
  负责统一决策、组织、指挥全校各类突发公共事件的应急响应工作,开展各类突发公共事件应急处理,并及时向区教育局上报各类突发事件情况及应急处理工作情况。一旦发生重大突发事件,做到快速反应、正确应对、果断处置,力争把问题解决在萌芽状态。
 领导小组办公室:由校办公室兼任????联系电话:2855335
 领导小组办公室职责:
  负责全校突发公共事件的防范工作,做好突发公共事件的统计和上报工作,指导开展各类安全事故应急处理工作,督促学校开展针对各类突发事故的模拟演练,落实各类突发事件的责任追究。
为进一步明确责任,确保突发事件及时有效地处理,领导小组决定成立以下工作机构:
1、组织指挥组
(1)人员组成
组??长:程磊
成??员:王云、韩玉来
(2)工作职责:负责突发事件(事故现场)的组织指挥,制定抢险救灾方案和措施,根据上级指示和要求,指导各有关小组及时、迅速、有效开展救援工作;协调处理应急救援工作中涉及的有关重大问题,了解掌握事态发展信息,适时调整方案,抢救生命,保护财产减少损失;完成指挥部交办的其他工作任务。
2、信息宣传、事故调查组
(1)人员组成
组长:宋? 君
成员:刘? 欣、孙秀萍、汪根深
(2)工作职责:
  a、按照学校突发公共事件领导小组要求,及时做好突发公共事件的宣传和报道工作;负责新闻发布和新闻采访工作,编发宣传资料,正确引导教职工和学生应对突发事件,稳定伤者情绪,做好学生家长的思想工作,防止校园混乱;负责突发公共事件有关材料、简报的起草、打印和发送工作,做好会议材料和会议纪要的整理、归档工作;建立宣传信息网络体系,收集、报告及发布各类信息;完成指挥部交办的其他工作任务。
  b、负责对突发事故的调查。查明事故原因、后果和危害,查清事故责任及责任人,写出事故报告,提出对责任单位及责任人员的处理意见。听取事故受伤人员家属意见,安抚事故受伤人员和家属的情绪;依照有关规定,提出事故善后处理意见。完成指挥部交办的其他工作任务。
3、应急救援组
(1)人员组成??
组长:朱桂萍
成员:钱? 琳、颜义佩、刘萍、许太平、潘继华、王用斌
(2)工作职责:负责突发事故现场的紧急救援工作,组织抢救遇险人员和财产,控制事态发展,维护事故现场秩序,确保伤者得到及时救治。负责事故现场救护人员,物资、器材的调配,为施救单位提供快捷的帮助。组织人员快速护送伤员入院就医,随时掌握伤患人员治疗情况,及时报告(通报)现场救援情况。完成指挥部交办的其他任务。
?4、后勤保障组
(1)人员组成
组??长:王? 年
成??员:刘宝军、戴伟
(2)工作职责:负责制定学校应急救援工作所需经费预算,统筹经费管理,做好学校突发公共事件应急救援物资的储备和保障工作;检查指导学校做好应急救援物资的储备落实况,确保及时、安全、有效完成保障任务;完成指挥部交办的其他工作任务。
6、班主任主要负责本班学生安全突发事件。
7、学校保安人员根据实际情况配合学校处理安全突发事件。
五、预警机制
(一)预警级别
  学校根据可能发生的突发事件危害程度、紧急程度和发展态势,将我校重大突发事件预警级别分为三级、二级和一级,并分别用黄色、橙色和红色表示。
  三级(黄色)适用于危害程度较高,可能发生或者即将发生造成人员伤亡、财产损失,或对社会造成较大影响的突发事件。
  二级(橙色)适用于危害程度很高,可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失,或对社会造成严重影响的突发事件。
  一级(红色)适用于危害程度特别严重,可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重,或对社会造成特别重大影响的突发事件。
(二)预警发布
  学校领导或信息报告员一旦发现重大突发事件或有明显征兆的,应及时向区教育局或有关部门报告事件信息。听从上级对报警事件的风险系数、发展趋势等进行认真分析,科学预测,向所在学校突发事件应急处置工作领导小组发出的预警号令,进行预警信号发布。
(三)预警启动
  预警号令发布后,学校各相关工作小组立即开展工作,迅速处置突发事件。学校突发事件应急工作领导小组,应根据上级确定的预警级别,及时启动本级预案,迅速作出部署,组织人员采取相应措施,防止事态进一步扩大。
  预警号令发出后,各工作小组迅速到位,按照职责分工和应急预案的规定,组织指导,协调配合有关部门开展工作,并及时向指挥部报告事态进展情况,为指挥部下一步决策提供依据。
(四)预警解除
  上级指挥部根据学校和各工作小组的情况报告,依据对事态的监控预测,分析判断,突发事件是否得到有效预防和控制,确信不会给师生生命和学校财产造成危害损失的,上级指挥部宣布解除警报。学校和各工作小组,接到上级指挥部解除预警号令后,要安排有关人员做好善后工作,遇有情况及时报告。
六、应急响应
  学校突发公共事件发生后,应当按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则,根据相应级别做出应急响应。
(一)学校的应急响应
  现场救助。学校领导接到报告后,必须立即赶赴现场,立即启动实施应急措施。要采取边抢救、边处理、边调查、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。根据现有条件和能力,按照救人第一的原则,及时采取措施,救护受伤害的教职员工和学生,保护事故现场,保全相关证据,并及时通知受伤害者亲属或监护人。
  情况报告。学校发生重大突发事件后,应在第一时间求救110、119、120,同时向区教育局报告,请求支持和帮助。上报信息应当做到真实、客观、及时,不得迟报、漏报、谎报、瞒报。并在24小时内写出书面报告,报送区教育局。事故报告应包括以下内容:
(1)发生事故的时间、地点;
(2)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;
(3)事故原因、性质的初步判断;
(4)事故抢救处理的情况和采取的措施;
(5)需要有关部门和单位协助处理的有关事宜;
(6)报告单位、签发人和报告时间。
(二)应急解除
  当重大突发公共事件得到有效控制、危害已经消除后,学校突发事件应急处置工作领导小组接到上级指挥部的通知后,宣布应急解除。
七、宣传与监督
(一)宣传教育与培训
  有组织、有计划地广泛开展应急宣传教育活动。发放防灾应急手册,普及基本的防灾减灾应急知识,公布报警电话,使师生掌握应急避险、自救、互救、减灾、逃生等基本知识和技能。定期组织教职员工进行应急管理教育培训。
(二)信息监测与预测
  建立信息报告员制度,配备专、兼职人员,对有关重大突发事件进行监测,建立信息监测制度,加大对易发部位的信息监控,通过多种途径,广泛收集有关重大突发事件的信息,做好各类信息的分析评估与判定工作。
(三)预案演练
  从实战角度出发,定期或不定期组织学校领导班子成员、相关工作人员对预案进行演练,达到普及应急知识和提高应急技能的目的。学校平时要认真开展安全教育,加强对师生处置重大突发公共事件知识、技能的宣传教育,做到有备无患。
  根据预案要求,每学期至少组织演练一次,并对演练中发现的问题,及时对预案进行修正与补充。要建立一支过硬的应急抢险队伍,每年进行技能培训,不断提高应急处置突发公共事件的能力。
(四)责任与奖惩
  重大突发公共事件应急处置工作,实行校长分工负责制,严格奖惩和落实责任追究制。对工作中做出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报或在处置突发事件中有失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予严厉处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
八、各类突发公共事件应急预案
(一)火灾事故应急预案
1、常规管理
(1)配备必要的消防器材和设施,定期对消防设施进行检查和维护;要求学校安全保卫人员要能熟练掌握消防器材的操作方法;认真开展校园火灾隐患排查及整改工作。
(2)开展消防常识教育和火灾事故警示教育,定期组织师生进行火灾模拟逃生演练。
2、报警机制
报警程序:
(1)拨打119,及时报警。
(2)及时拨打120急救电话,救治伤员。
(3)上报区教育局。
报警内容:
  火灾事故发生的时间、地点、原因、财产损失情况、有无人员被困情况、火场内有无危险化学品、火灾的扑救及应急处置等情况。
3、事故应急处理人员组成
  119消防民警,校领导、校安全工作分管领导,校安全保卫人员、教职工。
4、组织实施
(1)当火灾发生时,学校迅速开通全部消防安全通道,组织师生紧急撤离火灾现场。
(2)及时拨打119火警电话,疏通消防通道。迅速组织学校工作人员携带消防器材,配合公安消防人员,扑救火灾。及时拨打120急救电话,联系医院救治被烧伤人员。
(3)接到报告后,要及时安排各工作小组负责人赶赴火灾现场,组织扑救工作。
(4)火灾扑救工作要在确保人员安全的前提下进行,严禁组织未成年学生扑救。
(5)要及时向上级报告火灾情况。
(6)学校要积极协助公安消防部门,开展事故调查,按照“四不放过”原则,认真落实责任追究制,追究相关人员责任。
(二)学校治安案件、群体突发性案件应急预案
1、常规管理
(1)建立完善校园安全管理制度,强化管理,切实落实责任。
(2)定期召开全体师生参加的安全工作会议,大力开展安全教育、法制教育和思想道德教育,切实提高广大师生的安全防范意识和遵纪守法意识。
(3)充分发挥班主任在学生管理中的重要作用。
(4)安装监控设备并建立报警装置。加强对校园及周边的治安巡查,发现情况及时解决。
2、报告机制
报告程序:
(1)拨打110报警电话
(2)拨打120急救电话
(3)上报区教育局。
报告内容:
  各类治安案件及群体突发性案件发生的时间、地点、案件简要情况、财产损失情况、人员伤亡情况、事态进展情况,案件平息、调查及处理结果。
3、案件处理
(1)校园内的学生群殴事件
  a、学校发生学生群殴事件局面难以控制时,学校要及时拨打110报警。如有人员伤害要及时拨打120急救电话,及时救治被伤害学生,并迅速通知学生家长。
  b、学校要及时报告区教育局。
(2)校外人员在校园内的违法犯罪案件
  a、发现校外人员在校园内斗殴、行凶、行窃时,学校保卫人员和其他值班工作人员要及时对其劝阻或将其控制,并及时拨打110报警。
  b、如造成师生人身伤害,应立即拨打120急救电话,及时救治受伤害师生。
  c、当造成师生人身严重伤害时,学校要及时报告区教育局。
  d、学校要协助公安部门认真开展案件调查,凡因学校管理不善而导致事故发生的,应追究有关人员的责任。
(三)学校重大财物被盗案件应急预案
1、常规管理
  加强对各类校产的管理与保护,对学校财务室、机房等重点部位要加大人防、物防、技防投入,落实学校值班和巡逻制度,切实防范学校重大财物被盗案件的发生。
2、报告机制
报告程序:
(1)失盗案件发生后,学校要保护好案发现场,并及时拨打110报警电话。
(2)及时报告区教育局。
报告内容:
  失盗案件发生的时间、场所、案件简要情况、被盗财物的数量及价值、案件侦破工作进展情况、学校的防范补救措施。
3、案件处理
(1)加强对现场的保护,积极配合公安机关,开展案件的侦破工作。
(2)学校负责人要及时赶赴事故现场,了解案情发生原因。凡因安全制度不落实、防范措施不到位而造成的重大失盗案件,要追究有关人员的责任。
(四)突发传染性、流行性疾病应急预案
  发生鼠疫、霍乱、高致病禽流感、手足口病、传染性非典型肺炎、群体性不明原因疾病、新传染性疾病、因预防接种或预防性服药造成人员中毒或死亡、实验室有毒物品泄露,造成人员中毒或死亡等情况。
1、常规管理
(1)认真做好传染性、流行性疾病预防和公共卫生管理工作,宣传防治知识,防范突发性、流行性疾病的发生与传播。
(2)对校园环境和校内公共设施进行定期消毒。
(3)加强对有毒化学品、危险化学品的监管。
(4)严格晨午检、通风、消毒、因病追踪、信息上报等制度。
2、报告机制
报告程序:
(1)发现疫情及时拨打120急救电话,救治发病人员。??
(2)及时报告区教育局。
报告内容:????????????????????????????????????????
  疫情发生的时间、地点、规模及人数、原因、学校的防控措施。
3、疫情处理措施
(1)学校对已发生或可能发生的流行性疾病或不明原因的群体性疾病要及时报告上级主管部门和相关部门。
(2)学校领导和分管卫生的负责人接到报告后,要及时开展疾病的预防工作,确保师生安全健康,维护正常的教育教学秩序。
(3)对传染性、流行性疾病要坚持“早发现、早隔离、早治疗”的原则,迅速控制传染源,切断传播途径,对校园所有场所进行彻底消毒,防止师生交叉感染。
4、组织疫情调查
  学校密切配合市疾病控制中心进行流行病学调查,对传染病人到过的场所、接触的人员进行随访,并采取必要的隔离观察等措施。
(五)过道间踩踏事故应急预案
1、常规管理
  切实加强对学生的行为规范教育和日常监管,定期排查过道间安全隐患,及时对过道间设施等进行维护,要尽量错开学生下课、放学时间,安排值班领导和教职工加强对过道口的疏导,坚决杜绝拥挤踩踏事故的发生。
2、报告机制
报告程序:
(1)及时拨打120急救电话,救治受伤人员。????????
(2)及时上报区教育局。
报告内容:
  报告事故发生的时间、地区、伤亡人数、原因、受伤人员救治及康复情况、事故调查及处理结果。
3、事故处理
(1)踩踏事故发生时拨打120电话和医院取得联系,立即救治受伤人员,组织人员对受伤者进行简易包扎、止血等应急处理措施,尽快将重伤者送往医院抢救。
(2)立即上报区教育局,学校负责人接到报告后,要及时赶赴事故现场,组织抢救受伤人员,及时开展救治工作。
(3)要迅速与受伤学生家长取得联系,安抚慰问受伤学生及家长,确保师生和家人情绪稳定,严防事态扩大,给学校工作造成不良影响。
(4)学校会同有关部门对事故发生原因认真展开调查,对因学校工作疏忽而导致事故发生的,将严肃处理有关责任人,认真落实责任追究制。
(六)学校校舍等建筑物倒塌事故应急预案
1、常规管理
  配合建筑工程主管部门定期对学校的各类建筑设施进行检测和鉴定,对确定为危房的校舍,要坚决进行封闭和加固维修,加强对各类建筑物安全隐患的排查与整改,为广大师生创造安全的学习和工作环境。
2、报告机制
报告程序:
(1)建筑物倒塌事故发生后,立即拨打110、119电话,尽快争取公安消防等职能部门的救援,及时解救被困人员。
(2)及时拨打120急救电话,抢救受伤人员。
(3)及时上报区教育局。
报告内容
  报告事故发生的时间、地区、伤亡人数、原因、受伤人员救治及康复情况、事故调查及处理结果。?????
3、事故处理
(1)建筑物倒塌事故发生学校要及时拨打110、119、120救援电话,迅速切断电源,协助公安、消防、医护人员尽快解救被困人员,及时抢救受伤人员,组织人员对轻伤者进行简易救治、包扎止血等应急处理措施,尽快将重伤者送往医院抢救。
(2)及时上报区教育局。学校负责人接到报告后,要及时赶赴事故现场,组织抢救受困、受伤人员。
(3)学校要迅速与受伤学生家长取得联系,及时安抚慰问受伤学生家长,确保师生和家长情绪稳定,严防事态扩大,给学校教育工作造成不良影响。
(4)学校会同建设等有关部门对事故发生原因,认真展开调查,凡因学校安全隐患排查工作不力和安全管理疏忽而导致事故发生的,将严肃追究学校有关领导的责任。
Tags: 责任编辑:sj2725
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